“早也吵，晚也鬧，幾個(gè)高音喇叭陣仗大得很，嚴(yán)重影響我們小區(qū)居民的正常生活……”近日，家住重慶市九龍坡區(qū)廣廈經(jīng)典小區(qū)的蔣女士向上游新聞(報(bào)料郵箱：baoliaosy@163.com）記者反映稱，每天早晚，九龍廣場(chǎng)上便聚集起幾撥壩壩舞團(tuán)和唱歌團(tuán)，其震天吼似的超標(biāo)放音樂讓周邊居民苦不堪言。

2月1日，新版《重慶市噪聲污染防治辦法》正式實(shí)施，涉事小區(qū)的業(yè)主們想通過上游新聞呼吁：“多部門一起動(dòng)腦筋，解決‘壩壩舞’音量過大的問題。”

業(yè)主反映：壩壩舞、露天KTV噪音超標(biāo)

家住九龍廣場(chǎng)旁邊廣廈經(jīng)典小區(qū)的蔣女士煩很久了。“樓下就是公共活動(dòng)場(chǎng)所，只要不下雨，每天早上8點(diǎn)到10點(diǎn)，晚7點(diǎn)到9點(diǎn)，廣場(chǎng)壩壩舞和露天KTV愛好者們都會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)。隊(duì)伍也從原先的十多人發(fā)展到如今的百多人，功放音響發(fā)出的噪音，已經(jīng)嚴(yán)重影響到附近居民的生活，尤其是對(duì)于放學(xué)后需要完成作業(yè)的孩子們。周末簡(jiǎn)直就是從早吵到晚。”該小區(qū)業(yè)主陳先生也向記者反映，廣場(chǎng)音樂聲太吵，打擾其休息。

2月3日中午，上游新聞?dòng)浾邅淼綇V廈經(jīng)典小區(qū)了解到，原來該小區(qū)與九龍廣場(chǎng)相鄰，中間沒有遮擋物。九龍廣場(chǎng)周邊豎立了四塊印有《重慶市九龍坡區(qū)九龍廣場(chǎng)管理規(guī)定》的公示牌，廣場(chǎng)中間懸掛“噪音擾民毀健康、舉止得體減壓力”的橫幅標(biāo)語。這時(shí)候，九龍廣場(chǎng)還沒人跳壩壩舞和唱露天KTV，現(xiàn)場(chǎng)分貝檢測(cè)屏幕顯示“噪音49.0分貝”。

蔣女士說：“目前有兩個(gè)團(tuán)，‘心連心’‘三不加’沒有來了，所以廣場(chǎng)上噪音減少了很多。但是聽說，‘心連心’在大年（2月24日）后就回來，‘三不加’3月份會(huì)回來。到時(shí)候他們排放噪音又控制不住了。”

該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任孫老師告訴記者：“小區(qū)業(yè)主飽受九龍廣場(chǎng)噪音污染的困擾。經(jīng)過一次次協(xié)調(diào)，終于把時(shí)間控制在早晚兩個(gè)時(shí)段，有關(guān)職能部門還樹立多個(gè)噪聲監(jiān)測(cè)分貝儀等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。雖然有了時(shí)間上的控制以及分貝儀的監(jiān)測(cè)，但因壩壩舞團(tuán)長(zhǎng)期相互競(jìng)爭(zhēng)，使用各種電子音響設(shè)備，致使在他們活動(dòng)期間排放的噪音長(zhǎng)期在60分貝以上，甚至達(dá)到80多分貝，瞬時(shí)噪音能達(dá)90分貝以上。超標(biāo)排放社會(huì)生活噪音，嚴(yán)重影響了廣場(chǎng)周邊群眾的正常生活居住。”

群眾熱議：壩壩舞擾民應(yīng)約束管理

上游新聞?dòng)浾叩卿浿貞c市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)檢索看到，2023年7月18日《重慶市中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2023年）》發(fā)布，其中九龍廣場(chǎng)及其周邊屬于2類聲環(huán)境功能區(qū)范圍。根據(jù)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）規(guī)定，2類聲環(huán)境功能區(qū)的噪音，晝間（白天）限值為60分貝、夜間限值為55分貝。

對(duì)于九龍廣場(chǎng)唱歌跳舞超標(biāo)排放音樂的問題，2月3日下午，在此散步的多名群眾紛紛發(fā)表自己的看法。市民錢大媽是壩壩舞愛好者，她說：“這里的場(chǎng)地大，是要開大聲點(diǎn)。因?yàn)橛惺畮字魂?duì)伍，大家各自都有領(lǐng)地和形如26寸行李箱大小的音響，這種音響放出來的音樂不僅聲音大，節(jié)奏強(qiáng)，聽起舒服，人氣聚起來了，跳舞唱歌才盡興呀！”一名喜歡露天KTV唱歌的居民說：“這個(gè)地方的唱歌跳舞存在比較久了，規(guī)范后一直都是按照規(guī)定準(zhǔn)時(shí)結(jié)束，而且音響還調(diào)整了方位，沒有對(duì)著廣廈經(jīng)典小區(qū)，音量也開得不大，現(xiàn)在這樣并不存在影響居民生活。”另一位喜歡跳壩壩舞的居民也說：“有人不喜歡跳壩壩舞聲音大，關(guān)小點(diǎn)音量就是了啊，都是些中老年人鍛煉身體。”而市民陳大爺則說：“壩壩舞當(dāng)然能跳，歌也能唱，但不能任性而為，還是要守法、守規(guī)矩。不管音響對(duì)著哪里，如果聲音大到嚴(yán)重影響他人正常生活的程度，就超標(biāo)了啊！難道噪音超標(biāo)就不該被約束和管理嗎？”

廣廈經(jīng)典小區(qū)業(yè)主蔣女士表示：“我們也不是不允許她們跳和唱，只要求音量調(diào)小、不要擾民。我們小區(qū)的業(yè)主也曾過去制止。以前協(xié)調(diào)時(shí)，她們確實(shí)會(huì)調(diào)小音量，但沒過多久又我行我素……后來大家為此還起沖突了……”

執(zhí)法部門：超標(biāo)排放噪音無法解決成頑疾

群眾有選擇健康鍛煉的權(quán)利，居民也有休息不被他人打擾的權(quán)利，那么相關(guān)部門規(guī)范管理做得如何呢？2月3日，上游新聞?dòng)浾邚木琵垙V場(chǎng)樹立的《重慶市九龍坡區(qū)九龍廣場(chǎng)管理規(guī)定》的告示牌看到，“第四條：在廣場(chǎng)內(nèi)健身娛樂的群體和個(gè)人……在進(jìn)行壩壩舞、唱歌等易產(chǎn)生噪聲污染的健身娛樂活動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照活動(dòng)開放時(shí)間進(jìn)行，播放音量不得超過60分貝。”

2月4日，九龍廣場(chǎng)轄區(qū)九龍坡區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊(duì)工作人員告訴記者：“晚上這個(gè)廣場(chǎng)有多個(gè)壩壩舞隊(duì)伍，彼此都靠調(diào)大音響來宣示主權(quán)，音樂聲一浪高過一浪，噪音排放自然就超標(biāo)了。我們執(zhí)法隊(duì)員就駐守在九龍廣場(chǎng)，但執(zhí)法的效果不盡如人意。”

該工作人員進(jìn)一步解釋：“這些跳舞唱歌活動(dòng)不存在收費(fèi)經(jīng)營(yíng)情形，屬于自發(fā)組織的非營(yíng)利活動(dòng)，不存在取締情況。另外，我們也會(huì)同多個(gè)部門進(jìn)行過專項(xiàng)整治，對(duì)其相關(guān)人員進(jìn)行過法制宣傳，也多次對(duì)壩壩舞、露天KTV等負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，相關(guān)人員也表示愿意配合，控制音量，嚴(yán)格按照時(shí)間結(jié)束活動(dòng)。但音響超標(biāo)排放噪音問題始終無法解決，已成為頑疾。”

廣廈經(jīng)典小區(qū)業(yè)委會(huì)主任孫老師告訴記者：“我們先找廣場(chǎng)城管，城管稱管不下來，我們就向12345和陽光重慶反映，九龍坡區(qū)城管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)和社區(qū)也跟我打了電話，都表示他們比較為難。后來我們依據(jù)舊版《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》（2024年2月1日廢止），多次打110，也沒有辦法徹底解決。”

2月4日，上游新聞?dòng)浾咭跃用裆矸菰儐栐鴧⑴c九龍廣場(chǎng)噪音投訴執(zhí)法的楊家坪派出所民警。他表示，處警效果也不盡如人意。“一開始還有點(diǎn)效果，跳廣場(chǎng)舞的群眾看到民警來了，還是有所收斂，態(tài)度比較配合。但當(dāng)民警離開，聲音又調(diào)大了，我們很快又會(huì)收到居民的報(bào)警。”上述民警說，執(zhí)勤民警只得一再去現(xiàn)場(chǎng)，去得多了，跳舞群眾也不耐煩了。到后來，干脆也不與民警交流，看到民警一來，就主動(dòng)調(diào)低音量應(yīng)付一下，好讓民警快點(diǎn)離開。上述民警說，接警民警都覺得這個(gè)工作不好搞：“到了現(xiàn)場(chǎng)，他們的確調(diào)低了音量，民警也無話可說。何況跳舞群眾以中老年人為主，我們?cè)谘哉Z上也不宜太重，因此對(duì)他們的震懾作用也有限。”

業(yè)主呼吁：新辦法實(shí)施，多部門動(dòng)腦筋除頑疾

一方面，九龍廣場(chǎng)跳舞唱歌隊(duì)伍超標(biāo)排放噪音的現(xiàn)象沒有改觀；另一方面，廣廈經(jīng)典小區(qū)業(yè)主又堅(jiān)決向噪音擾民說不。今年2月3日，廣廈經(jīng)典小區(qū)業(yè)委會(huì)主任孫老師告訴記者：“2023年12月5日，我們小區(qū)十幾名業(yè)主聯(lián)名向九龍坡區(qū)政府遞交了一份《履行法定職責(zé)申請(qǐng)書》，按照規(guī)定，相關(guān)部門會(huì)在60日內(nèi)給予回復(fù)。”

在孫主任看來，2024年2月1日正式施行的新版《重慶市噪聲污染防治辦法》恰好是解決的契機(jī)。據(jù)重慶市人民政府官網(wǎng)2月2道，“新修訂的《重慶市噪聲污染防治辦法》明確了噪聲污染防治相關(guān)部門職責(zé)，將高音廣播喇叭、公共場(chǎng)所娛樂、健身、室內(nèi)裝修等社會(huì)生活噪聲，明確由公安機(jī)關(guān)查處。”

有民警表示：“由于九龍廣場(chǎng)壩壩舞、唱歌等參與活動(dòng)人員眾多，人員素質(zhì)參差不齊，部分參與活動(dòng)人員的自覺性不強(qiáng)，始終需要時(shí)常監(jiān)督。但民警不具備音量檢測(cè)專業(yè)設(shè)備及技能，無法做到對(duì)音響排放噪聲音量的精確控制，導(dǎo)致始終沒有達(dá)到讓周圍居民滿意的程度。這個(gè)頑疾怎么解決，確實(shí)需要多個(gè)部門一起來動(dòng)腦筋才行。”

九龍廣場(chǎng)轄區(qū)九龍坡區(qū)城管支隊(duì)相關(guān)工作人員告訴記者：“新辦法實(shí)行后，我們也會(huì)結(jié)合廣場(chǎng)現(xiàn)有的管理規(guī)定，隨時(shí)提醒那些組織者和參與人員，注意不要噪音擾民，為周邊居民營(yíng)造安寧、舒適的人居環(huán)境。”

2月5日，廣廈經(jīng)典小區(qū)業(yè)委會(huì)孫主任告訴上游新聞?dòng)浾撸骸跋Ｍ罗k法實(shí)施后，多部門一起開動(dòng)腦筋，除去困擾我們小區(qū)居民10多年的頑疾，規(guī)范九龍廣場(chǎng)壩壩舞、露天唱歌的音響噪音排放。只有大家都遵守新辦法和《噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，才能和諧相處，業(yè)主們才有一個(gè)正常的居住環(huán)境。”

新聞多一點(diǎn)

新版《重慶市噪聲污染防治辦法》

第十八條違反法律法規(guī)規(guī)定，有下列行為之一，由公安機(jī)關(guān)分別依照《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》第八十一條、第八十二條的規(guī)定查處：（一）在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的；（二）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的；（三）在公共場(chǎng)所組織或者開展娛樂、健身等活動(dòng)，未遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的；（四）對(duì)已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的；（五）其他違反法律規(guī)定造成社會(huì)生活噪聲污染的。

整治壩壩舞擾民，他們這么干

重慶渝北：“三定”管理，投訴“清零”

渝北區(qū)新城廣場(chǎng)曾經(jīng)有百支壩壩舞隊(duì)“打擁堂”，引發(fā)投訴一籮筐。據(jù)上游新聞2021年4月12道，渝北區(qū)仙桃街道嘗試政府搭臺(tái)統(tǒng)籌多方力量，實(shí)行規(guī)范管理的方法，對(duì)每支壩壩舞隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)名制管理，對(duì)每個(gè)舞隊(duì)成員相關(guān)情況進(jìn)行登記。隨后，街道根據(jù)每支隊(duì)伍成員的居住區(qū)域，為每支壩壩舞隊(duì)伍劃定了固定的活動(dòng)場(chǎng)地，實(shí)行定時(shí)“上崗”制度。在此基礎(chǔ)上，街道還組織了壩壩舞隊(duì)伍負(fù)責(zé)人一起開會(huì)，通過共同協(xié)商，制定了壩壩舞管理辦法，對(duì)壩壩舞實(shí)行定人、定場(chǎng)地、定音量的“三定”管理，并制定了《文明歌舞·潔凈耳根倡議書》向群眾發(fā)放。每個(gè)月，街道牽頭，聯(lián)合派出所、仙桃市政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)文旅委、區(qū)環(huán)保局、仙桃市場(chǎng)監(jiān)管所、交巡警開展常態(tài)化的聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)違反“三定”管理的隊(duì)伍，實(shí)行第一次、第二次勸導(dǎo)，第三次停跳整頓；同時(shí)，街道為每個(gè)社區(qū)都配備了噪音測(cè)試儀，音量高于50分貝的需上前勸導(dǎo)。

杭州拱墅：音樂定向喇叭科技降噪

以前每到夏天，不少居民被廣場(chǎng)舞音樂吵得只能關(guān)閉窗戶，投訴量猛增。而2023年夏天，這里的居民都敢打開窗戶，科技降噪提升了生活幸福感。據(jù)中新網(wǎng)1月31道，杭州拱墅區(qū)東新街道萬家星城社區(qū)為打造“寧靜小區(qū)”安裝了固定噪聲監(jiān)測(cè)器8臺(tái)，還裝備有移動(dòng)噪聲監(jiān)測(cè)器3臺(tái)、廣場(chǎng)舞音樂定向喇叭1個(gè)。定向喇叭將廣場(chǎng)舞音樂加載到超聲波上，實(shí)現(xiàn)了聲音的定向傳播。安裝定向喇叭的地方，可容納50~60個(gè)人一起跳廣場(chǎng)舞，音樂由定向喇叭放出來，只有廣場(chǎng)上的跳舞的居民能聽到，旁邊的小區(qū)居民都聽不到。街道工作人員認(rèn)為，“要解決噪音，還得以問題為導(dǎo)向，去解決問題。”該工作人員表示，街道、社區(qū)將建立兩級(jí)“寧靜專班”，加強(qiáng)巡查，解決噪音糾紛。

上海普陀：制定規(guī)則嚴(yán)格遵守否則取締

此外，綜合行政執(zhí)法隊(duì)還安排晚班隊(duì)員加強(qiáng)對(duì)相關(guān)區(qū)域的巡查，督促整改，促使跳舞人員自覺遵守廣場(chǎng)舞活動(dòng)相關(guān)規(guī)定。對(duì)于不聽勸阻的情況，將上報(bào)公安部門進(jìn)行整治。

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