“智能辦證機”讓公證法律服務“用時縮短一半,群眾只跑一次”,暖心上門服務實現了群眾辦理公證“一次不跑”,“最多跑一次”的公證法律服務范圍不斷擴大……

辦理公證“最多跑一次”是公證行業便民利民的一項重要舉措,是深入推進“放管服”改革,認真落實黨中央和國務院部署要求的一個具體體現。

近年來,浙江、四川、江蘇、上海等地司法行政機關和公證處堅持“以人民為中心”的發展理念,不斷加強公證質量管理,積極創新公證服務方式,推出了一系列公證便民利民的有效措施,真正實現了群眾辦理公證“最多跑一次”的莊嚴承諾,廣獲社會各界點贊。

頂層設計擘畫宏偉藍圖

孩子升學派位找公證、選房搖號找公證、村社組織換屆選舉投票找公證、簽訂合同找公證……近年來,公證在人民群眾生活中發揮著越來越大的作用,公證的社會需求也越來越多。

公證制度是中國特色社會主義法律制度的重要組成部分,是直接服務人民群眾的一項重要法律制度。隨著全面依法治國的推進,公證在立法、司法、執法、守法各環節、各領域中的地位和作用更加顯現。

據統計,截至2017年底,全國共有公證機構2965家,公證員13218人,年辦理公證1450萬件,公證書發往180多個國家和地區使用。

公證與人民群眾的日常生活息息相關,其行使的是法定證明權,公證活動既有司法活動的性質,也有法律服務的性質。

當前,深入推進“放管服”改革,是黨中央和國務院部署要求的重要工作,也是公證行業踐行為人民服務根本宗旨、加強和改進工作作風的具體體現。

黨的十八大以來,黨中央和國務院高度重視“放管服”改革工作,明確要求持續深入推進簡政放權、放管結合、優化服務。

今年以來,黨中央和國務院又對“放管服”改革作出了一系列新部署,提出了新要求。

習近平總書記多次作出重要指示,要求更好解決人民群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問題。

今年5月16日,李克強總理主持召開國務院常務會議,研究部署推進“一網通辦”和“只進一扇門”“最多跑一次”工作。

5月23日,中辦、國辦印發《關于深入推進審批服務便民化的指導意見》,要求圍繞直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政審批和公共服務事項,著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”審批服務模式,建設人民滿意的服務型政府。

為適應社會對公證工作的新期待,切實滿足人民群眾對公證服務的新需求,更好地為當事人提供通暢便捷、優質高效的公證服務,司法部認真貫徹落實黨中央和國務院的部署要求,于2017年7月印發了《關于開展辦理公證“最多跑一次”試點工作的通知》,選取北京、天津、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、四川、陜西10省(市)開展辦理公證“最多跑一次”試點工作。

試點開展以來,各地不斷優化公證服務流程,精簡公證辦理手續,創新便民利民方式方法,取得了良好成效——截至今年4月底,試點地區累計辦理“最多跑一次”的公證37萬件左右。

智能科技助力提速升級

“請問需要辦理什么公證業務?”

“無犯罪記錄公證?！?/p>

“請出示身份證,插入這臺機器?！?/p>

日前,上海市民周先生來到東方公證處辦理無犯罪記錄公證,他拿出身份證,按照眼前“智能辦理機”的語音提示進行操作,很快機器屏幕上就出現了其姓名、照片、身份證號、地址等相關信息。

周先生根據公證員的指導一一查看確認,只花了短短7分鐘,就完成了全部流程。

“之前我們來這邊,拿號要排隊,公證要排隊,復印要排隊,最后繳費還要再排隊?，F在好了,全部在這個辦證室里解決,比正常的辦證時間縮短了一半?！弊鳛檫@臺“智能辦理機”的第一位體驗者,周先生最后在屏幕上掃碼,直接繳納了公證費。

據了解,這臺“智能辦證機”包含了當事人信息自動錄入、身份證信息自動核查、人證自動比對、公證文書自動生成等12項自動輔助辦證功能,只需按照流程操作,就可輕松完成包括“無犯罪記錄公證”在內的三項公證,讓老百姓辦公證做到了“只進一個門,少排兩個隊”。

近年來,各地司法行政機關和公證處借助智能科技力量,積極開展網上和智能辦理公證業務,較好地實現了讓“信息多跑腿,群眾少跑路、不跑路”,提供了更加便捷、高效的公證法律服務。

自2017年以來,江蘇在全省范圍內推廣使用了“公證在線受理”平臺,25家公證機構正式使用,還在全省設區市公證機構開通了“微信公證”“城市生活”APP等多種在線公證服務方式,支持在線支付和在線咨詢,并開通了“公證數據寶”等在線存儲服務。

通過“互聯網+公證”方式,江蘇打造了“橫向集成、縱向貫通、即時溝通、高效服務”的公證在線便民服務平臺,至今累計在線受理各類公證申請11628件,辦理虛擬數據保存服務21800件,切實踐行了“足不出戶,公證到家”的服務理念。

優化流程帶來更多便利

相比于“最多跑一次”,如果公證能做到“一次都不跑”,豈不是更好?

在上海市長寧區新涇一村,公證員小顧敲響了許老伯的家門。

由于年事已高,前兩天許老伯打電話給公證部門,想對遺囑進行公證,然而他雙腿殘疾、外出不便,想想要到六公里之外的地方去,差點就打了退堂鼓。

長寧區“公證社區服務隊”獲悉情況后,給許老伯提供了這次特殊的上門服務。

在長寧區,“公證服務進社區”已經成為長寧公證處精心打造的品牌項目,這是窗口一線公證員組成的志愿者隊伍,他們每年都會深入區各個街鎮、居委提供上門服務,群眾可以“一次都不跑”,帶來了真真切切的實惠和便利。

近年來,各地司法行政機關和公證處立足當地實際,充分發揮自身創造性,積極優化公證辦理流程,極大地方便了群眾辦理公證業務。

浙江省溫州市各公證處推出了上門服務和定點服務辦理,讓群眾能夠享受到一次都不用跑的便利。

據了解,溫州市各公證處都會對老弱病殘等當事人提供免費上門服務,其中樂清公證處今年以來已上門服務860余次。

溫州市華東公證處還在市招投標中心派專人進駐,現場直接辦理公證業務。這樣一來,當事人可以在中心辦理招投標公證,不用多次跑路。

自2017年8月開始,廣東省珠海市橫琴公證處對于包括出生、身份、曾用名、有無違法犯罪記錄；學歷、學位；職務(職稱)、資格；證書(執照)、文本相符；不涉及財產關系的委托書、聲明書這五大項法律關系簡單、事實清楚、無爭議的公證事項,只要申請材料齊全、真實,符合法定受理條件,當事人“最多跑一次”就可辦結。

四川積極推進變群眾跑路取證為機構主動搜集材料,各試點機構一改以往“坐堂辦證”的刻板形象,成都市蜀都公證處成立家事法律服務中心,成都市律政公證處、成都公證處成立社區公證法律服務中心,組織業務精通、經驗豐富的公證人員深入到村(社區)、鄉鎮(街道)、檔案管理等部門,根據當事人辦證需求,免費提供實地收集證明材料、核實有關情況等公證服務,避免了當事人盲目跑路、來回奔波。

據統計,截至今年4月底,四川試點公證機構累計辦理“最多跑一次”公證事項12.6萬件,減免特殊群體公證費210萬元,為群眾收集調取證明材料13萬份,“最多跑一次”試點工作取得階段性成效。

服務范圍仍在不斷擴大

在溫州,截至目前,全市共辦理公證業務近10萬件,其中20000余件公證業務實現了“最多跑一次”,群眾對公證窗口服務的滿意率達到了99.94%。

溫州只是一個縮影。

近年來,各地司法行政機關和公證處創新服務讓群眾“最多跑一次”的各種探索和實踐取得了顯著成效,廣受社會各界點贊。

服務質量提升的同時,辦理公證“最多跑一次”的服務范圍也在不斷擴大。

日前,為順應公證窗口“最多跑一次”改革大潮,溫州結合當地公證實際,增加遺囑、死亡、健康狀況、婚姻狀況、親屬關系等共計15項公證事項,一并列入“最多跑一次”改革范圍,未來公證部門還將進一步擴大“最多跑一次的”業務范圍,力爭達到所有事項的80%以上。

黑龍江省哈爾濱市國信公證處切實抓好示范窗口創建活動,以“四零”承諾為著力點,以“再造流程”為切入點,全員動員對“最多跑一次”公證事項進行全面梳理,將辦理公證“最多跑一次”事項增加至42項并向社會公布,為今后擴大辦理公證“最多跑一次”范圍奠定了基礎。

司法部律師公證工作指導司有關負責同志表示,未來將進一步擴大“最多跑一次”服務事項范圍,通過大力簡化辦事環節,推進辦證流程優化再造,最大程度實現“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求。在做“減法”減少證明材料的同時,要優化服務做“加法”“乘法”,實行“一窗受理、集成服務、一站辦結”,主動提供“綠色通道”、延伸服務、延時服務、代辦服務等,不斷提高受理、審批、出證等環節便民化水平,進一步提升公證服務社會滿意度。（記者蔡長春）