一、銅冶鎮概況

銅冶鎮位于河南省安陽縣西北35公里處，地處河南、河北兩省三縣交界，北鄰漳水，西枕太行，屬太行山余脈淺山丘陵區。全鎮輻員面積60平方公里，轄26個行政村，總耕地3.3萬畝，總人口5.3萬人,是中國鄉鎮綜合實力、投資潛力雙500強鄉鎮、第三批全國改革發展試點鎮、全國重點鎮、河南省百強鄉鎮、河南省“中州名鎮”。在殷商時期銅冶人就開始煉銅，至宋代成為冶煉重地，明代時稱為“銅冶”。銅冶鎮是“當代愚公”楊皂的故鄉，“艱苦奮斗、無私奉獻”的楊皂精神在全鎮薪火傳承、歷久彌新。

該鎮現有非公有制企業178家，其中園區企業38家，規模以上企業17家。包括四大焦化企業集團，焦炭年產能750萬噸，自備發電總裝機容量18.2萬千瓦，年發電量達14.5億度。今年該鎮又依據“22981”工程思路，全力推進四大焦化八大重點工業項目建設，民營企業取得迅猛發展。

2018年，該鎮上下緊緊圍繞區委“13441”工作思路，以轉型升級有新突破、城鎮建設有新改善、民生保障有新成效、基層組織有新提升的“四新”目標，緊緊圍繞“思想不滑坡，精力不轉移，投入不減少，目標不放松”的要求，以該鎮“22981”工程思路統籌推進各項工作，取得了較好的成績。

全鎮招商工作開局良好，工業經濟、財政收入實現持續平穩增長

今年該鎮招商引資開工項目4個，簽約項目3個，跟蹤項目1個。1至10月，規模以上工業總產值累計完成173億元，規模以上工業增加值預計40億元，同比預計增長2.6%；元至十月固定資產投資累計完成5.44億元。

今年該鎮財政收入目標任務數31200億元，1-11月份完成35605萬元，完成比例為114%，其中國稅完成24941萬元，地稅完成6864萬元。

產業深度升級激活釋放發展動力

轉型升級，是完善產業鏈條、優化產業結構、提升產業層級的重要推手，是在更高層次上加快發展的核心關鍵。但是，怎樣轉、轉向哪、如何升？銅冶鎮依靠改革之功，革故迎新，深度升級，使企業釋放出發展新活力。

今年以來，該鎮黨委、政府主動適應經濟發展新常態，積極推動產業逆勢轉型升級，進一步拉長產業鏈條，發展循環經濟，不斷提升非焦收入占比。產業升級過程中，該鎮重點扶持煤焦油深加工、粗苯加氫精制、煤焦油加氫精制、煤氣合成轉化LNG及精細化工“五大”產業鏈，著力打造“綠色煤化工產業基地”和“精細化工產業基地”；煤化工企業積極引進焦爐煤氣制取LNG、干熄焦余熱發電、煤焦油加氫等先進技術項目；鎮政府全面服務，協助企業解決了征地、項目審批、基礎設施建設等一批問題，為項目建設創造良好的綜合環境。目前，全鎮非焦收入占比已超過70%，實現了洗煤、煉焦為支撐的產業格局向“焦化并舉，以化為主”的華麗轉身，成功打造了工業發展的“銅冶特色”，正向“以化為主，以焦化輔，其它兼顧”升級。

產業深度升級，不僅激發釋放了企業發展新活力，更帶來看得見的經濟效益。開工了一批重點工業項目。今年該鎮在建9個項目，總投資31.96億元，總占地960畝,2018年度投資24.4億元。鑫磊集團年產5萬噸新型炭材料項目，預計年底主裝置安裝完工；順成集團31MW直燃式聯合發電項目，目前正在進行配套設備安裝，預計年底竣工；河南省順成集團8、9#焦爐干熄焦及余熱發電項目，已于2018年8月開工建設，預計2019年7月份竣工；豫龍焦化日產9萬平米硅酸鈣板及年產80萬平米涂裝成品項目，于2018年9月開工，年底涂裝成品生產線和硅酸鈣板生產線一期完工；河南利源燃氣有限公司干熄焦及其余熱利用項目。預計年底竣工；安陽利源新材料科技有限公司年產2000噸二芐胺和3500噸橡膠促進劑項目，已竣工；新建110KV變電站項目，預計年底投入使用。

簽約了一批項目。今年該鎮新簽約3個工業項目。即寶舜集團資源再生綜合利用中心項目，項目總投資4億元，占地100畝，計劃2019年4月份動工，建設期2年；順成集團二氧化碳制綠色低碳甲醇聯產LNG項目;天馳藥業有限公司化工新材料項目2018年8月23日項目簽約，目前正在征地，預計2019年4月開工建設。

安陽市新型化工產業園形勢發展良好。今年，區委、區政府及該鎮黨委、政府提出了創建省級新型化工產業園的發展目標。圍繞這一總目標，該鎮黨委政府高度重視，迅速成立了領導機構，成立了以該鎮黨委書記邵鴻斌為政委，黨委副書記、鎮長李愛文為指揮長的領導機構。并下設辦公室，明確專人常駐園區辦公；明確了責任分工，由該鎮新型化工產業園建設指揮部牽頭，由該鎮經濟發展辦、城建辦、路政辦、國土所、農業辦等有關職能部門統一協調具體工作事宜；建立了周例會工作制度，例會每周三上午9點在該鎮新型化工產業園區建設指揮部召開，由指揮部指揮長主持，研究解決工作推進過程中遇到的困難和問題，并對下一步工作進行安排和部署。今年該鎮共組織召開協調會26次，參加區里組織的有關協調會10次，研究有關問題58多個，解決30個。

強力推進藍天碧水工程，環境質量持續明顯提升

生態文明建設，關系人民群眾福祉，關乎可持續發展的長遠大計。銅冶鎮牢固樹立“環境就是民生”“綠水青山就是金山銀山”的理念，動員一切力量，為銅冶人民打造碧水藍天。

銅冶鎮境內企業眾多，環保治理任務壓力大。今年以來，該鎮黨委、政府堅持把環保治理、大氣污染防治做為頭等大事來抓，先后投資1200余萬元，在全鎮打響了一場大氣污染防治攻堅戰，取得明顯成效。

今年該鎮始終把“藍天碧水工程”環保行動當做中心工作來抓。根據上級環保有關文件精神，堅持“管行業必須管環保，管業務必須管環保，管生產經營必須管環保”的工作原則，形成“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任體系，結合該鎮實際情況，突出監管，實行監管與服務并存，努力敦實環保工作基礎。今年，該鎮共巡查企業108次，巡查企業243家。并分8次對35家企業下達了環保管控通知書，召開各種環保推進會13次。通過努力，銅冶鎮環境質量得到明顯提升。

今年該鎮更新觀念，創新工作方式，利用521工作法，將全鎮劃分為5個戰區，實行班子領導包片，機關干部包村，并實行分包責任制，所有機關干部分包到村，開展大清查、大治理、大整改活動，排查堅持做到橫向到邊，縱向到底，不留死角，重點對于廢棄場礦進行排查，嚴格排查散亂污企業，共走訪企業70余家，共發現問題25個，并全部進行了整改。

為加強燃煤管控，該鎮建立了禁煤長效機制，成立了4個人24小時禁煤點值班組，全鎮網格員每天分兩班協同值班；實行每天一小查，每周一大查，每天一小結，每周一大結工作制度，防治燃煤死灰復燃。每天禁煤隊對于重點區域、重點門店，落實重點排查機制，挨個排查；每周由鎮全體干部、結合工商、食藥、綜治以片為單位對重要交通沿線周邊商鋪、重點推進村實行大范圍排查。截至目前我鎮取締爐具50臺，散煤40噸，煤塊11噸，煤球2.5萬塊，并對查出的散煤進行了掩埋，對爐具進行了銷毀。

堅持精準發力著力破解扶貧難題

小康不小康，關鍵在老鄉。銅冶鎮鎮黨委、政府凝心聚力，精準發力，著力破解扶貧難題，使越來越多的貧困戶有了擺脫貧困的穩固渠道和增收致富的信心，打響了精準扶貧攻堅戰。今年銅冶鎮在開展脫貧攻堅工作上積極探索、敢于實踐，有效推進，努力取得實效，五個到位助力全鎮脫貧工作取得較好成績。

基本保障落實到位。銅冶鎮共40戶貧困戶，104人，現在已脫貧19戶54人，未脫貧21戶50人。目前全鎮所有貧困戶“兩不愁四保障”均落實到位，已經實現了貧困戶低保全覆蓋。

動態調整到位。今年鎮扶貧辦通過精心入戶調查，新識別3戶9人并建檔立卡。

產業扶貧精準到位。豫龍、利源、順成、鑫磊四大焦化廠作為區級產業扶貧基地，已安排殷都區100余貧困人員就業。其中銅冶鎮7戶9人。招寶菌業有限公司、西傍佐花椒基地作為鎮級產業扶貧基地已為16人提供入股分紅及就業，就業人員均已有穩定性工資收入。

脫貧退出保障到位。銅冶鎮以脫貧退出的高標準、嚴要求，提高持續脫貧、穩定脫貧的質量。19戶脫貧戶均有穩定性工資收入，人均收入達到4000元以上，實現了持續脫貧目的。

產業扶貧幫扶到位。銅冶鎮高度重視產業脫貧幫扶工作，扎實開展，全力推進。目前新增產業扶貧基地1處(西傍佐花椒基地)并帶動10戶貧困戶增收；對建檔立卡貧困戶家庭成員安排工作16人，提供公益性崗位7個，安裝太陽能1戶，免費為13戶家庭提供紅薯苗36630棵。

為了讓貧困戶學到一技之長，爭取實現培訓一人，就業一人，脫貧一戶的目標。按照“扶貧必先扶志”的理念，銅冶鎮在扶貧辦會議室舉辦了建檔立卡戶貧困戶培訓班。從22日到29日，歷時一周時間。培訓班專門由殷都區人社局聯系了安陽市正業技術學校的老師前來主講，全鎮戶建檔立卡戶18人參加了培訓班。

利用扶貧例會、扶貧檢查督促扶貧工作全面提升。通過橫向對比找問題、比照不足找差距，舉一反三，對臺賬進行規范，和群眾加強溝通，切實把扶貧工作做實、做到位。今年以來該鎮共召開扶貧例會12次，研究有關扶貧問題32個，迎接區級部門檢查6次，市級檢查3次。

大力推進人居環境整治，打造宜居、和諧、幸福銅冶

成立機構，制定方案，強化措施。為了全面加強人居環境治理工作，銅冶鎮調整充實了領導機構，制定了銅冶鎮人居環境整治總體工作方案，召開多次動員會、推進會，印制了宣傳標語、工作條幅，對這項工作進行了全面部署、推進。

組織觀摩學習，吸收亮點，補齊短板。先后組織鎮村干部去林州、湯陰、倫掌、濱江社區等地學習參觀5次，村集體自發外地參觀16次，力爭學習先進經驗、吸收亮點、補齊短板，爭取讓干部在觀摩中得到比學趕超的效果。通過學習，很多村干部振奮了精神，提振了士氣，找到了工作切入點兒，回來以后，扎實推進了工作。同時我鎮按照方案要求，每月組織各村支部書記、包村干部、班子成員互相觀摩評比，找差距、找亮點促進工作，目前已經取得良好成效。

大力加強基礎設施建設。組織各村整修村內主干道，美化村民文化廣場、組織全民清洗活動、樹立標桿亮點、開展廁所革命，完善整改臺賬、推進市場化保潔工作。活動共粉刷墻壁27萬平方米，清理垃圾1730噸，整修殘垣斷壁146處，制作墻體畫5000平方米，綠化面積730畝，通過整治活動，人居環境得到明顯提升。

廁所革命。戶廁改造制定了補貼政策，政府統一采購蹲便器、坐便器，統一安排施工隊，今年任務計劃改造2762戶，(整體推進村12個3299戶已全部開工)，目前完成2826戶，完成任務的102%。；公廁36個，目前已全部竣工，投入使用26個，其中購買移動公廁1個。

空心村整治。銅冶鎮具備空心村整治條件的面積44公頃，其中空心村14公頃，工礦廢棄地30公頃，目前第一批已整治完畢，整治面積約18公頃，正等待驗收。

打通“任督二脈”織就便利交通網絡

經濟發展，交通先行。為了給創建省新型化工產業園創造有利條件，該鎮今年全新規劃、十路并進，下大力氣構筑交通發展大格局，為打造省級邊陲強鎮厚植新的發展優勢。

基于決心讓銅冶的綜合環境提檔升級，該鎮黨委、政府針對全鎮道路交通情況，制訂了全新的道路規劃圖。按照規劃，今年該鎮各條道路建設全面鋪開，今年共修建道路10條。

1、已通車道路

(1)銅興路東段2018年5月份建成通車，東環路北延2018年9月份建成通車，小南線改建工程(大白線北紅綠燈—鑫磊公司北門)5月份通車，工業路續建工程9月份完成通車。在建工程銅興路西段。截止目前，鐵路以東已完成路基土石方、波紋管安裝、灰土碎石路基、水泥穩定碎石及稀漿封層；鐵路以西路基土石方已完成，待下穿鐵路涵洞修好后鋪瀝青路面通車。預計2019年2月可全線通車；銅興路下穿鐵路涵洞。下穿鐵路涵洞已和鄭州鐵路局協商好，施工圖設計已完成，施工單位已進場，預計工期3個月。煤西環改建工程。煤西環改建10月9日完成招標，施工單位已進場，路基土石方已完成50%，正在建設涵洞，預計12月底可完成路基土石方和灰土碎石路基，2019年3月完成主路面，綠化及附屬工程5月底前完成。小南線改建工程(鑫磊北門——工業路)。該項目已于11月1日開工建設，預計12月底建成通車。安姚路西延征地拆遷已完成，正在施工。下一步，銅冶鎮將擼起袖子加油干，全力以赴，扎實苦干，全面推進道路建設，保證各條道路按時通車，新謀劃道路抓緊推進。

1、抓好信訪工作，維護社會穩定

鎮黨委、政府堅定不移地將信訪工作當做頭等大事來抓。2018年銅冶鎮信訪工作較去年有了明顯好轉，上訪量明顯下降，越級上訪得到很好控制，上訪老戶明顯穩控。2018年銅冶鎮黨政領導共接訪153次，接待群眾42批284人，現場解決18批48人。在全國重大會議期間，我鎮未發生赴京到鄭上訪，穩控率100%。

(1)立結案情況：2018年上級共交辦我鎮信訪案件63起，已辦結49起，超期未辦結1起。

(2)不安定因素排消工作：2018年銅冶鎮共排查120起不安定因素，化解78起，穩定26起。

2、打造平安銅冶，構建和諧社會

2018年銅冶鎮全面抓好大巡邏工作。鎮政府多次開展集中巡邏，每周一三班領導帶領值班人員對26個村巡邏一遍。各村兩委干部、網格員集中配備頭盔、手電、警棍等設備每天晚上巡邏，保證了群眾夜間安全；深入開展平安建設大走訪活動，今年，鎮三班成員和包村干部共巡邏43次，排查各種安全隱患80多起，鎮黨委、鎮政府還組織平安建設、掃黑除惡專項工作會14次，對平安建設工作進行全面安排、部署、推進，有力的促進了我鎮社會的和諧穩定。

增強民生福祉補齊社會事業短板

民生連著民心，民心凝聚民力。銅冶鎮堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，切實問需問計于民，努力社會事業短板，使人民群眾福祉進一步增強。

積極抓好了2018年農村危房改造工作。我鎮共完成農村危房改造6戶，其中建檔立卡貧困戶4戶，低保殘疾戶2戶，發放危改補助資金50200元，圓滿完成區下達我鎮的危房改造任務；審核辦理公租房4戶，并幫他們完成了選房工作，確保了公租房政策落實到位；為四大焦化集團及十余家中小企業辦理了規劃相關手續，服務了銅冶經濟發展大局；積極推進銅冶鎮總體規劃修編進程。和安陽市規劃設計院主動對接，提供我鎮各個方面的基礎資料；同時大力加強鎮區基礎設施維護工作。

實現了低保與精準扶貧工作銜接，規范了低保、五保、特困人員工作。截止目前，我鎮已按照縣民政局要求全面完成2018年低保、五保復核認定工作。農村低保261人，城鎮低保32人，五保32人；加大慈善、殘疾人救助力度。全年發放輔助器具37件,辦理困難生活補助100人。重度殘疾人生活補助162人。并對重點優撫對象201人進行了復核認定；對我鎮建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶共48人開展了醫療救助，建檔立卡貧困戶無障礙改造7戶，合款24500元。

抓好信訪工作，維護社會穩定。該鎮黨委、政府堅定不移地將信訪工作當做頭等大事來抓。2018年該鎮信訪工作較去年有了明顯好轉，上訪量明顯下降，越級上訪得到很好控制，上訪老戶明顯穩控。2018年銅冶鎮黨政領導共接訪153次，接待群眾42批284人，現場解決18批48人。在全國重大會議期間，該鎮未發生赴京到鄭上訪，穩控率100%。今年上級共交辦該鎮信訪案件63起，已辦結49起，超期未辦結1起。銅冶鎮共排查120起不安定因素，化解78起，穩定26起。

黨建工作提檔升級基層組織建設進一步增強

今年是換屆年，在區委、區政府的統一安排部署下，該鎮黨委、政府及早謀劃、精心準備、周密部署，注重抓好摸底調查、分析研判、嚴明紀律、現場觀摩等工作，工作成效十分明顯。截止目前，銅冶鎮支部換屆工作已經全部結束。26個村全部完成支部“兩推一選”任務，達到比率100%，選舉成功的村26個，達到比率100%。村委換屆26個村全部換屆結束，其中26個村均產生村委會，成功率100%。

同時，今年該鎮黨委在殷都區委組織部的堅強領導下，重點推進農村黨組織“組織規范化建設”，采取得力措施促進黨建工作提檔升級，以黨建促進區“13341”工作思路落實和鎮“22981”工程實施，取得明顯成效。

嚴格落實“三會一課”制度。定期組織召開支部黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課，并做好相關記錄。重點將“兩學一做”與“三會一課”相結合，做到逢會必講，逢課必學，扎實推進“兩學一做”常態化、制度化。

各支部建立了目標臺賬，對照標準制定整改措施和整改時限，并全力推進，將黨建目標融入到各項工作中，以目標求落實。組織黨員開展了亮身份公開承諾活動，公開每名黨員的工作承諾，讓群眾監督落實。在全鎮繼續貫徹落實黨員積分管理辦法，效果十分明顯。

開展好了“逐村觀摩、整體推進”黨建觀摩活動。組織班子成員、各村支書開展了異地觀摩以及本鎮觀摩活動，觀摩后均進行了點評，收到良好效果。今年上半年鎮黨委分別組織到林州、湯陰、水冶、許家溝、倫掌、蔣村觀摩6次，觀摩14個村，全鎮內組織黨建觀摩7次。

大力加強新任兩委干部培訓工作。通過道德講堂、舉辦培訓班、上黨課、外出學習等多種形式加強對新任兩委干部的培訓工作。今年我鎮已舉辦7期道德講堂，開辦了9期黨課，舉辦了3期新任兩委干部培訓班，外出參觀學習2次。通過培訓，新任兩委干部基本素質和業務素質得到明顯提升，基層組織建設得到明顯加強，村容村貌發生明顯變化。

突出亮點工作確保鄉村振興工程有成效

為扎實推進鄉村治理工程，銅冶鎮以建設“三個一”助推美麗鄉村建設，即建設一個整潔、規范、標準化的村室；打造一個精致、品位、靚麗的文化廣場；推出一個衛生、舒適、實用的水沖式廁所，以大力推進農村人居環境的改善、推進基層組織規范化的建設。

銅冶鎮根據“三個一”目標，制定了具體工作措施，通過“打造亮點，樹立標桿——對照標準，建立臺帳——逐村推進，全面鋪開——全面驗收，評比表彰”這四個步驟扎實推進“三個一”工作的開展。為此，黨委、政府不惜投入大量人力、物力、財力，確保工作見成效、出成果。黨委、政府專門拿出200萬元用于“三個一”工作，并制定了切實可行的獎補政策，對于“三個一”工作進度快、效果明顯的村拿出一部分專項資金進行獎補。全鎮26個村已經全部建立了文化廣場，并安裝了彩屏電視；26個村村室已經按照“四室一廳”、“六個統一”標準達到規范化標準；全鎮建設36個水沖式公廁示范點，政府統一購置三格化糞池33個，目前已全部竣工，正常使用36個。

(殷都區銅冶鎮黨政辦崔現芳供稿)